Историко-правовые аспекты прокурорского надзора за оперативно-розыскной деятельностью в Российской Федерации
(Стр. 205-216)
Подробнее об авторах
Майдыков Андрей Анатольевич
канд. юрид. наук, доцент, доцент кафедры организации оперативно-разыскной деятельности
Академия управления МВД России
г. Москва, Российская Федерация Саркисян Гор Георгиевич канд. юрид. наук, доцент, доцент кафедры организации оперативно-розыскной деятельности Академии управления МВД России.
Академия управления МВД России
г. Москва, Россия
Академия управления МВД России
г. Москва, Российская Федерация Саркисян Гор Георгиевич канд. юрид. наук, доцент, доцент кафедры организации оперативно-розыскной деятельности Академии управления МВД России.
Академия управления МВД России
г. Москва, Россия
Нажимая на кнопку купить вы соглашаетесь с условиями договора оферты
Аннотация:
Аннотация: Актуальность. Зарождение, становление и дальнейшее развитие прокурорского надзора за оперативно-розыскной деятельностью в качестве самостоятельного научного направления продиктовано, прежде всего, возникновением в Российской Федерации самостоятельного оперативно-розыскного права. Именно оно определило необходимость не только официального, но и неофициального доктринального (научного) толкования прокурорского надзора за оперативно-розыскной деятельностью в качестве самостоятельного вида, выделения его в самостоятельное правовое направление.
Постановка проблемы. Статья посвящена анализу существенных проблем историко-правового осмысления организации прокурорского надзора за оперативно-розыскной деятельностью в Российской Федерации. В статье рассмотрены историко-правовые аспекты надзорной деятельности прокуратуры России в отношении оперативно-розыскной деятельности. Анализируется соотношение историко-правового понимания целей и задач прокурорского надзора в целом с предметом и пределами этого вида надзора на основе научного историко-правового понимания правовых норм различных правовых институтов. Намечены пути обеспечения законности в оперативно-розыскной деятельности через призму комплексного и расширенного понимания сущности прокурорского надзора за оперативно-розыскной деятельностью на различных этапах ее формирования с учетом целей и задач в их взаимосвязи. Прокурорский надзор за оперативно-розыскной деятельностью в Российской Федерации рассматривается как неотъемлемое, самостоятельное, достаточно обособленное направление прокурорских функций.
Цель исследования. На основе анализа накопленного опыта и существующих научных подходов к прокурорскому надзору за оперативно-розыскной деятельностью органов внутренних дел охарактеризовать его и выделить историко-правовые аспекты прокурорского надзора за оперативно-розыскной деятельностью органов внутренних дел Российской Федерации.
Методы исследования: диалектика, герменевтика, анализ, контент-анализ (при подборе и изучении материала по теме); сравнительно-правовой (при изучении правовых явлений и теорий нормативных правовых актов).
Результаты и ключевые выводы. В результате проведенного исследования, на основе анализа практики и литературы в сфере прокурорского надзора за оперативно-розыскной деятельностью в авторской редакции изложены историко-правовые аспекты надзорной деятельности прокуратуры России в соотнесении с оперативно-розыскной деятельностью; описаны выводы по соотношению историко-правового понимания целей и задач прокурорского надзора, в целом, с предметом и пределами данного его вида, исходя из научного историко-правового осмысления юридических норм различных правовых институтов; очерчены пути обеспечения законности в оперативно-розыскной деятельности через призму комплексного, расширенного понимания сущности прокурорского надзора за оперативно-розыскной деятельностью на различных стадиях его формирования, учета целей и задач в их взаимосвязи.
Сделан и обоснован авторский вывод о целесообразности выстраивания системного и последовательного сочетания функций, как правоохранительной, так и правозащитной, в том числе и потому, что необходимость прокурорского надзора за законностью оперативно-розыскной деятельности не общими, а специальными, отраслевыми средствами надзора и контроля определяется ее спецификой.
Постановка проблемы. Статья посвящена анализу существенных проблем историко-правового осмысления организации прокурорского надзора за оперативно-розыскной деятельностью в Российской Федерации. В статье рассмотрены историко-правовые аспекты надзорной деятельности прокуратуры России в отношении оперативно-розыскной деятельности. Анализируется соотношение историко-правового понимания целей и задач прокурорского надзора в целом с предметом и пределами этого вида надзора на основе научного историко-правового понимания правовых норм различных правовых институтов. Намечены пути обеспечения законности в оперативно-розыскной деятельности через призму комплексного и расширенного понимания сущности прокурорского надзора за оперативно-розыскной деятельностью на различных этапах ее формирования с учетом целей и задач в их взаимосвязи. Прокурорский надзор за оперативно-розыскной деятельностью в Российской Федерации рассматривается как неотъемлемое, самостоятельное, достаточно обособленное направление прокурорских функций.
Цель исследования. На основе анализа накопленного опыта и существующих научных подходов к прокурорскому надзору за оперативно-розыскной деятельностью органов внутренних дел охарактеризовать его и выделить историко-правовые аспекты прокурорского надзора за оперативно-розыскной деятельностью органов внутренних дел Российской Федерации.
Методы исследования: диалектика, герменевтика, анализ, контент-анализ (при подборе и изучении материала по теме); сравнительно-правовой (при изучении правовых явлений и теорий нормативных правовых актов).
Результаты и ключевые выводы. В результате проведенного исследования, на основе анализа практики и литературы в сфере прокурорского надзора за оперативно-розыскной деятельностью в авторской редакции изложены историко-правовые аспекты надзорной деятельности прокуратуры России в соотнесении с оперативно-розыскной деятельностью; описаны выводы по соотношению историко-правового понимания целей и задач прокурорского надзора, в целом, с предметом и пределами данного его вида, исходя из научного историко-правового осмысления юридических норм различных правовых институтов; очерчены пути обеспечения законности в оперативно-розыскной деятельности через призму комплексного, расширенного понимания сущности прокурорского надзора за оперативно-розыскной деятельностью на различных стадиях его формирования, учета целей и задач в их взаимосвязи.
Сделан и обоснован авторский вывод о целесообразности выстраивания системного и последовательного сочетания функций, как правоохранительной, так и правозащитной, в том числе и потому, что необходимость прокурорского надзора за законностью оперативно-розыскной деятельности не общими, а специальными, отраслевыми средствами надзора и контроля определяется ее спецификой.
Образец цитирования:
Майдыков А.А., Саркисян Г.Г., (2023), ИСТОРИКО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА ЗА ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. Пробелы в российском законодательстве, 2 => 205-216.
Список литературы:
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 04.07.2020. (дата обращения 01.09.2022).
Полное собрание законов Российской империи. Собр. 3. Т. 28. Отд. 2. Штаты и табели. к № 30672.
Закон Российской Федерации от 01.04.1993 № 4730-1 (ред. от 27.12.2019) «О Государственной границе Российской Федерации» // Ведомости СНД и ВС РФ.1993. № 17. Ст. 594.
Закон Российской Федерации от 21.07.1993 № 5485-1 (ред. от 29.07.2018) «О государственной тайне» // Собрание законодательства РФ.1997. № 41. Ст. 8220-8235.
Федеральный закон от 03.04.1995 № 40-ФЗ (ред. от 31.07.2020) «О федеральной службе безопасности» // Собрание законодательства РФ. 1995. № 15. Ст. 1269.
Федеральный закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ (ред. от 02.08.2019) «Об оперативно-розыскной деятельности» // Собрание законодательства РФ. 1995. № 33. Ст. 3349.
Федеральный закон от 10.01.1996 № 5-ФЗ (ред. от 02.12.2019) «О внешней разведке» // Собрание законодательства РФ. 1996. № 3. Ст. 143.
Федеральный закон от 27.05.1996 № 57-ФЗ (ред. от 01.04.2020) «О государственной охране» // Собрание законодательства РФ. 1996. № 22. Ст. 2594.
Федеральный закон от 28.12.2010 № 390-ФЗ (ред. от 06.02.2020) «О безопасности» // Собрание законодательства РФ. 2011. № 1. Ст. 2.
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 30.09.2020) // Собрание законодательства РФ. 2000. № 52 (ч. I). Ст. 4921.
Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик (утв. Постановлением Чрезвычайного VIII Съезда Советов СССР от 05.12.1936) // Известия ЦИК СССР и ВЦИК. 1936. № 283. (утратил силу).
Конституция (Основной закон) Союза Советских Социалистических Республик (принята на внеочередной седьмой сессии Верховного Совета СССР девятого созыва 7 октября 1977 г.) // Закон СССР от 7 октября 1977 г. № 6367-IX «О порядке введения в действие Конституции (Основного Закона) СССР. (утратил силу).
Закон СССР от 24.11.1982 «О государственной границе СССР» // Ведомости ВС СССР. 1982. № 48, ст. 891. (утратил силу).
Закон СССР от 16.05.1991 № 2159-1 «Об органах государственной безопасности в СССР» // Ведомости СНД СССР и ВС СССР. 1991. № 22, ст. 630. (утратил силу).
Закон РФ от 18.04.1991 № 1026-1 (ред. от 27.07.2010) «О милиции» // Ведомости Съезда НД РСФСР и ВС РСФСР. 1991. № 16, ст. 503, 504. (утратил силу).
Закон СССР от 30.11.1979 № 1162-X «О прокуратуре СССР» // Ведомости ВС СССР. 1979. № 49, ст. 843. (утратил силу).
Закон Российской Федерации от 05.03.1992 № 2446-1 «О безопасности» // Ведомости СНД и ВС РФ.1992. № 15. Ст. 769 (утратил силу).
Закон Российской Федерации от 13.03.1992 № 2506-1 (ред. от 02.07.1992) «Об оперативно – розыскной деятельности в Российской Федерации» // Ведомости СНД РФ и ВС РФ.1992. № 17. Ст. 892. (утратил силу).
Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР (утв. ВС РСФСР 27.10.1960) (ред. от 29.12.2001, с изм. от 26.11.2002) // Ведомости ВС РСФСР. 1960. № 40. Ст. 592. (утратил силу).
Устав уголовного судопроизводства от 20 ноября 1864 года // СПС Консультант плюс. (утратил силу).
Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР // Собрание узаконений РСФСР. 1922. № 44. С. 547. (утратил силу).
Основные положения уголовного судопроизводства от 29 сентября 1862 года // СПС Консультант плюс. (утратил силу).
Постановление ВЦИК от 28 мая 1922 г. Положение о прокурорском надзоре. [Электронный ресурс] URL: http://www.law.edu.ru/orm/orm.asp?ormID=1381000 (дата обращения: 06.09.2022) (утратил силу).
Постановление ВЦИК от 28 мая 1922 г. «Положение о прокурорском надзоре». [Электронный ресурс] URL: http://www.law.edu.ru/orm/orm.asp? ormID=1381000 (дата обращения: 06.09.2022) (утратил силу).
Постановление ВС РСФСР от 24.10.1991 № 1801-1 «О Концепции судебной реформы в РСФСР» // Ведомости СНД и ВС РСФСР.1991. № 44. Ст. 1435 (утратил силу).
Агутин А.В., Куликова Г.Л., Агеев А.Н. Организация прокурорского надзора на стадии возбуждения уголовного дела: монография. М., 2010.
Басков В.И. История прокуратуры Российской империи / В.И. Басков // Вестник МГУ. Сер. 11. «Право». 1997. № 2.
Басков В.И. История прокуратуры Российской империи // Право. 1997. № 2.
Гальченко А.И. Исторические аспекты деятельности российской прокуратуры по предупреждению нарушений законов / А.И. Гальченко // Lex russica. 2017. № 9.
Дытченко Г.В. Развитие прокурорского надзора за исполнением законов в оперативно-розыскной деятельности. (Бакалавриат, специалитет, магистратура, аспирантура). М.: 2020.
Жаров С.Н., Спришевский Н.С. О создании системы правового регулирования политического и уголовного сыска России в XIX – начале ХХ веков // Вестник Южно–Уральского государственного университета. 2012. № 20.
Железняк Н.С. О проблемах реализации функции прокурорского надзора в оперативно-розыскной деятельности // Оперативно-разыскное право: сб. науч. ст. / отв. ред. Н.В. Павличенко. Волгоград: ВА МВД России, 2013.
Козусев А.Ф. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов в оперативно-розыскной деятельности II Законы России: опыт, анализ, практика. 2010. № 10.
Литвинова И.В. Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при осуществлении оперативно-розыскной деятельности: диссертация ... кандидата юридических наук: 12.00.11. СПб., 2001.
Лубянка. Органы ВЧК-ОГПУ-НКГБ-МГБ-МВД-КГБ. 1917-1991: справочник / под ред. академика А.Н. Яковлева; авт.-сост.: А.И. Кокурин, Н.В. Петров. М.: Международный фонд «Демократия», 2003.
Осипкин В.Н. Теоретические и организационно-методические проблемы прокурорского надзора за оперативно-розыскной деятельностью: диссертация ... кандидата юридических наук: 12.00.11. М., 1998.
Рассказов Л.П. Карательные органы в процессе формирования и функционирования административно-командной системы в Советском государстве (1917-1941 гг.). Уфа, 1994.
Тараненко Е.М., Кони А.Ф. О прокуратуре: по мотивам произведений А.Ф. Кони: Материалы научно-практической конференции, 24 мая 2002 г. Владивосток: Изд-во ВГУЭС, 2003.
Фойницкий И.Я. Курс уголовного судопроизводства: в 2 т. Т. 2. СПб.: Альфа, 1996.
Чистяков О.И. Конституция СССР 1924 года: Учебное пособие. М.: Зерцало-М, 2004.
Юдин Е.Г. Некоторые вопросы истории развития оперативно-розыскной деятельности и ее правой основы // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2016. № 5.
Полное собрание законов Российской империи. Собр. 3. Т. 28. Отд. 2. Штаты и табели. к № 30672.
Закон Российской Федерации от 01.04.1993 № 4730-1 (ред. от 27.12.2019) «О Государственной границе Российской Федерации» // Ведомости СНД и ВС РФ.1993. № 17. Ст. 594.
Закон Российской Федерации от 21.07.1993 № 5485-1 (ред. от 29.07.2018) «О государственной тайне» // Собрание законодательства РФ.1997. № 41. Ст. 8220-8235.
Федеральный закон от 03.04.1995 № 40-ФЗ (ред. от 31.07.2020) «О федеральной службе безопасности» // Собрание законодательства РФ. 1995. № 15. Ст. 1269.
Федеральный закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ (ред. от 02.08.2019) «Об оперативно-розыскной деятельности» // Собрание законодательства РФ. 1995. № 33. Ст. 3349.
Федеральный закон от 10.01.1996 № 5-ФЗ (ред. от 02.12.2019) «О внешней разведке» // Собрание законодательства РФ. 1996. № 3. Ст. 143.
Федеральный закон от 27.05.1996 № 57-ФЗ (ред. от 01.04.2020) «О государственной охране» // Собрание законодательства РФ. 1996. № 22. Ст. 2594.
Федеральный закон от 28.12.2010 № 390-ФЗ (ред. от 06.02.2020) «О безопасности» // Собрание законодательства РФ. 2011. № 1. Ст. 2.
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 30.09.2020) // Собрание законодательства РФ. 2000. № 52 (ч. I). Ст. 4921.
Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик (утв. Постановлением Чрезвычайного VIII Съезда Советов СССР от 05.12.1936) // Известия ЦИК СССР и ВЦИК. 1936. № 283. (утратил силу).
Конституция (Основной закон) Союза Советских Социалистических Республик (принята на внеочередной седьмой сессии Верховного Совета СССР девятого созыва 7 октября 1977 г.) // Закон СССР от 7 октября 1977 г. № 6367-IX «О порядке введения в действие Конституции (Основного Закона) СССР. (утратил силу).
Закон СССР от 24.11.1982 «О государственной границе СССР» // Ведомости ВС СССР. 1982. № 48, ст. 891. (утратил силу).
Закон СССР от 16.05.1991 № 2159-1 «Об органах государственной безопасности в СССР» // Ведомости СНД СССР и ВС СССР. 1991. № 22, ст. 630. (утратил силу).
Закон РФ от 18.04.1991 № 1026-1 (ред. от 27.07.2010) «О милиции» // Ведомости Съезда НД РСФСР и ВС РСФСР. 1991. № 16, ст. 503, 504. (утратил силу).
Закон СССР от 30.11.1979 № 1162-X «О прокуратуре СССР» // Ведомости ВС СССР. 1979. № 49, ст. 843. (утратил силу).
Закон Российской Федерации от 05.03.1992 № 2446-1 «О безопасности» // Ведомости СНД и ВС РФ.1992. № 15. Ст. 769 (утратил силу).
Закон Российской Федерации от 13.03.1992 № 2506-1 (ред. от 02.07.1992) «Об оперативно – розыскной деятельности в Российской Федерации» // Ведомости СНД РФ и ВС РФ.1992. № 17. Ст. 892. (утратил силу).
Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР (утв. ВС РСФСР 27.10.1960) (ред. от 29.12.2001, с изм. от 26.11.2002) // Ведомости ВС РСФСР. 1960. № 40. Ст. 592. (утратил силу).
Устав уголовного судопроизводства от 20 ноября 1864 года // СПС Консультант плюс. (утратил силу).
Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР // Собрание узаконений РСФСР. 1922. № 44. С. 547. (утратил силу).
Основные положения уголовного судопроизводства от 29 сентября 1862 года // СПС Консультант плюс. (утратил силу).
Постановление ВЦИК от 28 мая 1922 г. Положение о прокурорском надзоре. [Электронный ресурс] URL: http://www.law.edu.ru/orm/orm.asp?ormID=1381000 (дата обращения: 06.09.2022) (утратил силу).
Постановление ВЦИК от 28 мая 1922 г. «Положение о прокурорском надзоре». [Электронный ресурс] URL: http://www.law.edu.ru/orm/orm.asp? ormID=1381000 (дата обращения: 06.09.2022) (утратил силу).
Постановление ВС РСФСР от 24.10.1991 № 1801-1 «О Концепции судебной реформы в РСФСР» // Ведомости СНД и ВС РСФСР.1991. № 44. Ст. 1435 (утратил силу).
Агутин А.В., Куликова Г.Л., Агеев А.Н. Организация прокурорского надзора на стадии возбуждения уголовного дела: монография. М., 2010.
Басков В.И. История прокуратуры Российской империи / В.И. Басков // Вестник МГУ. Сер. 11. «Право». 1997. № 2.
Басков В.И. История прокуратуры Российской империи // Право. 1997. № 2.
Гальченко А.И. Исторические аспекты деятельности российской прокуратуры по предупреждению нарушений законов / А.И. Гальченко // Lex russica. 2017. № 9.
Дытченко Г.В. Развитие прокурорского надзора за исполнением законов в оперативно-розыскной деятельности. (Бакалавриат, специалитет, магистратура, аспирантура). М.: 2020.
Жаров С.Н., Спришевский Н.С. О создании системы правового регулирования политического и уголовного сыска России в XIX – начале ХХ веков // Вестник Южно–Уральского государственного университета. 2012. № 20.
Железняк Н.С. О проблемах реализации функции прокурорского надзора в оперативно-розыскной деятельности // Оперативно-разыскное право: сб. науч. ст. / отв. ред. Н.В. Павличенко. Волгоград: ВА МВД России, 2013.
Козусев А.Ф. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов в оперативно-розыскной деятельности II Законы России: опыт, анализ, практика. 2010. № 10.
Литвинова И.В. Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при осуществлении оперативно-розыскной деятельности: диссертация ... кандидата юридических наук: 12.00.11. СПб., 2001.
Лубянка. Органы ВЧК-ОГПУ-НКГБ-МГБ-МВД-КГБ. 1917-1991: справочник / под ред. академика А.Н. Яковлева; авт.-сост.: А.И. Кокурин, Н.В. Петров. М.: Международный фонд «Демократия», 2003.
Осипкин В.Н. Теоретические и организационно-методические проблемы прокурорского надзора за оперативно-розыскной деятельностью: диссертация ... кандидата юридических наук: 12.00.11. М., 1998.
Рассказов Л.П. Карательные органы в процессе формирования и функционирования административно-командной системы в Советском государстве (1917-1941 гг.). Уфа, 1994.
Тараненко Е.М., Кони А.Ф. О прокуратуре: по мотивам произведений А.Ф. Кони: Материалы научно-практической конференции, 24 мая 2002 г. Владивосток: Изд-во ВГУЭС, 2003.
Фойницкий И.Я. Курс уголовного судопроизводства: в 2 т. Т. 2. СПб.: Альфа, 1996.
Чистяков О.И. Конституция СССР 1924 года: Учебное пособие. М.: Зерцало-М, 2004.
Юдин Е.Г. Некоторые вопросы истории развития оперативно-розыскной деятельности и ее правой основы // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2016. № 5.
Ключевые слова:
прокурорский надзор, оперативно розыскная деятельность, цели и задачи прокурорского надзора, историко-правовые проблемы прокурорского надзора, правотворчество, межведомственные нормы права..
