Феномен российской прокуратуры: институт надзора как элемент национально-государственной идентичности
(Стр. 176-184)
Подробнее об авторах
Папышева Елена Сергеевна
канд. юрид. наук, доцент, Институт права
Уфимский Университет науки и технологий
г. Уфа, Российская Федерация
Уфимский Университет науки и технологий
г. Уфа, Российская Федерация
Нажимая на кнопку купить вы соглашаетесь с условиями договора оферты
Аннотация:
Аннотация: В представленной работе исследуются исторические этапы становления органов прокуратуры РФ в неразрывной связи с процессами укрепления российской государственности и потребностью в обеспечении режима законности и правопорядка. Значительное внимание уделено анализу Концепции судебной реформы 1991 года, определена её роль в последующей судьбе прокуратуры и воздействие на конституционные положения, регламентирующие статус этого института. Проведен анализ изменений конституционно-правового положения прокуратуры, обусловленных поправками к Основному закону, принятыми в 2014 и 2020 годах. Отдельно рассматривается место прокуратуры в правовой системе государства сквозь призму национально-государственной идентичности. В статье охарактеризованы основные тенденции и обозначен ряд проблем, связанных с законодательным закреплением статуса прокуратуры.
В частности, проанализированы отдельные новеллы Федерального закона, устанавливающие для прокуроров обязанность по вынесению письменного решения для проведения проверок и расширения их предмета. Автор полагает, что данные изменения расходятся с конституционной сущностью прокурорского надзора и нормами профильного закона, фактически нивелируя различия между надзорной деятельностью прокуратуры и контрольными мероприятиями, проводимыми органами исполнительной власти.
Особый акцент сделан на исследовании действующей редакции статьи 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», из которой было исключено положение, наделяющее прокурора правом действовать от имени Российской Федерации. Изучаются возможные мотивы и вероятные последствия такого шага законодателя, а также выявляется его рассогласованность с нормами процессуального законодательства (в частности, с положениями, определяющими роль и полномочия прокурора в уголовном и гражданском процессах).
В частности, проанализированы отдельные новеллы Федерального закона, устанавливающие для прокуроров обязанность по вынесению письменного решения для проведения проверок и расширения их предмета. Автор полагает, что данные изменения расходятся с конституционной сущностью прокурорского надзора и нормами профильного закона, фактически нивелируя различия между надзорной деятельностью прокуратуры и контрольными мероприятиями, проводимыми органами исполнительной власти.
Особый акцент сделан на исследовании действующей редакции статьи 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», из которой было исключено положение, наделяющее прокурора правом действовать от имени Российской Федерации. Изучаются возможные мотивы и вероятные последствия такого шага законодателя, а также выявляется его рассогласованность с нормами процессуального законодательства (в частности, с положениями, определяющими роль и полномочия прокурора в уголовном и гражданском процессах).
Образец цитирования:
Папышева Е.С. Феномен российской прокуратуры: институт надзора как элемент национально-государственной идентичности // Пробелы в российском законодательстве. 2026. Т. 19. № 2. С. 176-184. DOI: 10.33693/2072-3164-2026-19-2-176-184. EDN: XOLAIY
Список литературы:
Бойков А.Д. Третья власть в России. М., 1997. 264 с.
Головко Л.В. Государство и его уголовное судопроизводство: монография / Л.В. Головко. М.: Издательский дом «Городец», 2022.–464с.
Казарина А.Х. Согласие прокурора на внеплановую проверку субъектов малого и среднего предпринимательства: правовая природа и сущностные черты // Вестник Академии Генеральной прокуратуры РФ. № 2 (10). 2009. С. 11–16.
Капинус О.С. Актуализация разработки концепции развития органов прокуратуры // Вестник Академии Генеральной прокуратуры РФ. № 2 (10). 2009. С. 8–11.
Карпов Н.Н. К вопросу о правовом статусе прокуратуры Российской Федерации // Вестник Московского университета МВД России. 2022. № 2. С.101–106.
Карпышева Ю.О. Вынесение прокурором решения о проведении проверки: проблемы правоприменения // Сибирский юридический вестник. № 3 (82). 2018. С. 75–81.
Ключевский В.О. Сочинения в 8 томах. М.: Издательство социально экономической литературы. 1958. Т. 4. 424 с.
Кони А.Ф. Собрание сочинений в 8 томах. М.: Юридическая литература.1967. т. 4. 544 с.
Краснов И.В. Конституционный статус прокуратуры Российской Федерации: генезис и перспективы развития // Права человека. 2024 № 1 С. 13–19.
Мирошниченко М.Н. Проблемы правоприменения по делам об оспаривании действий прокуроров при проведении проверок и актов прокурорского реагирования // Законность, № 9. 2023 с. 11–15.
Муравьев Н.В. Прокурорский надзор в его устройстве и деятельности. М., 1889.
Сборник материалов 10-й Всероссийской научно-практической конференции с международным участием (Сухаревские чтения) от 11 октября 2024 г. под общей редакцией доктора юридических наук, профессора И.М. Мацкевича. Университет прокуратуры Российской Федерации. Москва. 2025. С. 411.
Судебная власть / Под редакцией Петрухина И.Л. М., 2002.–720 с.
Головко Л.В. Государство и его уголовное судопроизводство: монография / Л.В. Головко. М.: Издательский дом «Городец», 2022.–464с.
Казарина А.Х. Согласие прокурора на внеплановую проверку субъектов малого и среднего предпринимательства: правовая природа и сущностные черты // Вестник Академии Генеральной прокуратуры РФ. № 2 (10). 2009. С. 11–16.
Капинус О.С. Актуализация разработки концепции развития органов прокуратуры // Вестник Академии Генеральной прокуратуры РФ. № 2 (10). 2009. С. 8–11.
Карпов Н.Н. К вопросу о правовом статусе прокуратуры Российской Федерации // Вестник Московского университета МВД России. 2022. № 2. С.101–106.
Карпышева Ю.О. Вынесение прокурором решения о проведении проверки: проблемы правоприменения // Сибирский юридический вестник. № 3 (82). 2018. С. 75–81.
Ключевский В.О. Сочинения в 8 томах. М.: Издательство социально экономической литературы. 1958. Т. 4. 424 с.
Кони А.Ф. Собрание сочинений в 8 томах. М.: Юридическая литература.1967. т. 4. 544 с.
Краснов И.В. Конституционный статус прокуратуры Российской Федерации: генезис и перспективы развития // Права человека. 2024 № 1 С. 13–19.
Мирошниченко М.Н. Проблемы правоприменения по делам об оспаривании действий прокуроров при проведении проверок и актов прокурорского реагирования // Законность, № 9. 2023 с. 11–15.
Муравьев Н.В. Прокурорский надзор в его устройстве и деятельности. М., 1889.
Сборник материалов 10-й Всероссийской научно-практической конференции с международным участием (Сухаревские чтения) от 11 октября 2024 г. под общей редакцией доктора юридических наук, профессора И.М. Мацкевича. Университет прокуратуры Российской Федерации. Москва. 2025. С. 411.
Судебная власть / Под редакцией Петрухина И.Л. М., 2002.–720 с.
Ключевые слова:
государственный обвинитель, национальная идентичность, от имени Российской Федерации, проводник политической воли, прокурор в гражданском процессе, реформирование прокуратуры.
