Ротация как вид административной процедуры: теоретико-правовые аспекты
(Стр. 80-91)
Подробнее об авторах
Матвиенко Галина Владимировна
кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры международного и публичного права, старший научный сотрудник Центра исследований и экспертиз Юридического факультета
Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации
г. Москва, Российская Федерация
Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации
г. Москва, Российская Федерация
Нажимая на кнопку купить вы соглашаетесь с условиями договора оферты
Аннотация:
Реформирование института государственной службы немыслимо без решения вопросов ротации кадров. Цель настоящей работы—проанализировать особенности ротации как разновидности административной процедуры; выявить основные пробелы законодательства в части реализации этой кадровой технологии; систематизировать научные воззрения ученых на предмет совершенствования порядка ее осуществления; сформулировать предложения, нацеленные на повышение эффективности ротации. Выводы. В результате научно-прикладного исследования установлено, что ротация как разновидность административной процедуры внутриорганизационного характера базируется на нормах разных институтов административного права—служебного и антикоррупционного. В ходе осуществления перемещения кадров в результате ротации учету подлежат риски публичные (организационно-штатные, антикоррупционные) и частные (обусловленные опасениями конкретного государственного служащего потерять привычный образ жизни и не получить желаемого карьерного роста), что и предопределяет направления совершенствования законодательства.
Образец цитирования:
Матвиенко Г. В. Ротация как вид административной процедуры: теоретико-правовые аспекты // Проблемы экономики и юридической практики. 2025. Т. 21. № 2. С. 80-91. DOI: 10.33693/2541-8025-2025-21-2-80-91. EDN: KVQLNA
Список литературы:
Антошина Н.М. Административно-правовые основы формирования кадрового состава государственной гражданской службы Российской Федерации: дис. … д-ра юрид. наук. М., 2011. 382 с.
Бахрах Д.Н. Юридический процесс и административное судопроизводство // Журнал российского права. 2000. № 9. С. 6–17.
Борисова Л.Н. Юридический процесс и юридическая процедура // Правовая политика и правовая жизнь. 2006. № 2. С. 156–166.
Брэбан Г. Французское административное право / пер. с фр. Д.И. Васильева, В.Д. Карповича; под ред. С.В. Боботова. М.: Прогресс, 1988. 488с.
Винницкий Д.В. Российское налоговое право: проблемы теории и практики. СПб.: Юридический центр Пресс, 2003. 397 с.
Давыдов К.В. Административные процедуры: концепция правового регулирования: дис. … д-ра юрид. наук. Н. Новгород, 2020. 655 с.
Дякина И.А. Служебное право как комплексная отрасль права: дис. … д-ра юрид. наук. Ростов-на-Дону, 2007. 330 с.
Ефремов М.О. Административные процедуры как форма реализации компетенции органов публичной власти во взаимоотношениях с частными лицами: дис. … канд. юрид. наук. М., 2005. 203 с.
Керимов Д.А. Философские проблемы права. М.: Мысль, 1972. 472 с.
Кирпатенко В.В. Особенности правового регулирования труда и социальной защиты государственных служащих: вопросы теории и практики: дис. … канд. юрид. наук. М., 2005. 191 с.
Конин В.Н. К вопросу о понятии и видах административных процедур // Административное право и процесс. 2007. № 6. С. 8–10.
Кучерявенко Н.П. Налоговые процедуры: правовая природа и классификация. Киев: Правовая единость, 2009. 282 с.
Липски С.А. О позиционировании массива норм, регулирующих государственную гражданскую службу // Государственная власть и местная самоуправление. 2022. № 4. С. 45–50. DOI: 10.18572/1813-1247-2022-4-45-50.
Лучин О.В. Процессуальные нормы в советском государственном праве. М.: Юрид. лит., 1976. 167 с.
Малько А.В. Цели и средства в праве и правовой политике. Монография / А.В. Малько, К.В. Шундиков. Саратов: Изд-во СГАП, 2003. 296 с.
Малявина Н.Б. Административные процедуры как средство противодействия коррупции в системе органов публичной власти: автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2008. 183 с.
Матвиенко Г.В. Правовые основы таможенного процесса / под ред. докт. юрид. наук., проф. С.В. Запольского. М.: Юрлитинформ, 2011. 360 с.
Мурашкина А.С. Институт ротации государственных гражданских служащих: дис. … канд. юрид. наук. Н. Новгород, 2021. 249 с.
Мыльников М.А. Правовые и организационные основы формирования профессионального состава полиции в органах внутренних дел Российской Федерации: дис. … канд. юрид. наук. М., 2023. 320 с.
Никольская А.А. Административные процедуры в системе публичного управления: проблемы административно-правого регулирования: дис. … канд. юрид. наук. Воронеж, 2007. 261 с.
Ноздрачев А.Ф. Институт ротации в системе государственной гражданской службы // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2019. № 5. С. 1–18. DOI: 10.12737/jflcl.2019.5.1
Поникаров В.А. Об административных производствах в уголовно-исполнительной системе // Административное право и процесс. 2008. № 5. С. 9–11.
Правовые формы деятельности в общенародном государстве / Под общ. ред. В.М. Горшенева. Харьков: ХЮИ, 1985. 83 [2] c.
Протасов В.Н. О насущной потребности в новой учебной дисциплине // Государство и право. 2003. № 12. С. 53–59.
Протасов В.Н. Основы общеправовой процессуальной теории. М.: Юридическая литература, 1991. 143 с.
Процессуальные нормы и отношения в советском праве (в «непроцессуальных отраслях») / под ред. И.А. Галагана. Воронеж: ВГУ, 1985. 208с.
Рязановский В.А. Единство процесса / вступ. ст. М.К. Треушникова. М.: ОАО «Издательский дом "Городец"», 2005. 80 с.
Сорокина В.В. Процессуальная форма юридической деятельности в современной России: вопросы теории практики: дис. … канд. юрид. наук. Саратов, 2009. 201 с.
Сороко А. Механизм ротации кадров / А. Сороко // Кадровик. 2012. № 8. С. 89–95.
Сороко А.В. Управление кадровым потенциалом государственной гражданской службы на основе формирования резерва управленческих кадров: дис. … д-ра экон. наук. М., 2011. 444 с.
Старилов Ю.Н. Государственная служба в Российской Федерации: теоретико- правовое исследование: дис. … д-ра юрид. наук. Воронеж, 1996. 238 с.+Прилож. (с. 239–478).
Старилов Ю.Н. Государственная служба в Российской Федерации: Теоретико-правовое исследование: монография. Воронеж: Воронеж. гос. университет, 1996. С. 20–23 (453 с.)
Степанков Д.В. Управление ротацией кадров государственной гражданской службы Российской Федерации: дис. … канд. социол. наук. Орел, 2015. 191с.
Тихомиров Ю.А. Административные процедуры и право / Ю.А. Тихомиров Э.С. Талапина // Журнал российского права. 2002. № 4. С. 3–13.
Хазанов С.Д. Административные процедуры: определение и систематизация // Российский юридический журнал. 2003. № 1 (37). С. 58–63.
Чупрова А.В. Разработка механизма адаптивного развития персонала: дис. … канд. экон. наук. М.: 2023. 202 с.
Шапиро С.А. Инновационные подходы к процессу управления персоналом организации: монография. М. Берлин: Директ-Медиа, 2015. 173 с.
Яковенко О.В. Правовая процедура: дис. … канд. юрид. наук. Саратов, 1999. 219 с.
Бахрах Д.Н. Юридический процесс и административное судопроизводство // Журнал российского права. 2000. № 9. С. 6–17.
Борисова Л.Н. Юридический процесс и юридическая процедура // Правовая политика и правовая жизнь. 2006. № 2. С. 156–166.
Брэбан Г. Французское административное право / пер. с фр. Д.И. Васильева, В.Д. Карповича; под ред. С.В. Боботова. М.: Прогресс, 1988. 488с.
Винницкий Д.В. Российское налоговое право: проблемы теории и практики. СПб.: Юридический центр Пресс, 2003. 397 с.
Давыдов К.В. Административные процедуры: концепция правового регулирования: дис. … д-ра юрид. наук. Н. Новгород, 2020. 655 с.
Дякина И.А. Служебное право как комплексная отрасль права: дис. … д-ра юрид. наук. Ростов-на-Дону, 2007. 330 с.
Ефремов М.О. Административные процедуры как форма реализации компетенции органов публичной власти во взаимоотношениях с частными лицами: дис. … канд. юрид. наук. М., 2005. 203 с.
Керимов Д.А. Философские проблемы права. М.: Мысль, 1972. 472 с.
Кирпатенко В.В. Особенности правового регулирования труда и социальной защиты государственных служащих: вопросы теории и практики: дис. … канд. юрид. наук. М., 2005. 191 с.
Конин В.Н. К вопросу о понятии и видах административных процедур // Административное право и процесс. 2007. № 6. С. 8–10.
Кучерявенко Н.П. Налоговые процедуры: правовая природа и классификация. Киев: Правовая единость, 2009. 282 с.
Липски С.А. О позиционировании массива норм, регулирующих государственную гражданскую службу // Государственная власть и местная самоуправление. 2022. № 4. С. 45–50. DOI: 10.18572/1813-1247-2022-4-45-50.
Лучин О.В. Процессуальные нормы в советском государственном праве. М.: Юрид. лит., 1976. 167 с.
Малько А.В. Цели и средства в праве и правовой политике. Монография / А.В. Малько, К.В. Шундиков. Саратов: Изд-во СГАП, 2003. 296 с.
Малявина Н.Б. Административные процедуры как средство противодействия коррупции в системе органов публичной власти: автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2008. 183 с.
Матвиенко Г.В. Правовые основы таможенного процесса / под ред. докт. юрид. наук., проф. С.В. Запольского. М.: Юрлитинформ, 2011. 360 с.
Мурашкина А.С. Институт ротации государственных гражданских служащих: дис. … канд. юрид. наук. Н. Новгород, 2021. 249 с.
Мыльников М.А. Правовые и организационные основы формирования профессионального состава полиции в органах внутренних дел Российской Федерации: дис. … канд. юрид. наук. М., 2023. 320 с.
Никольская А.А. Административные процедуры в системе публичного управления: проблемы административно-правого регулирования: дис. … канд. юрид. наук. Воронеж, 2007. 261 с.
Ноздрачев А.Ф. Институт ротации в системе государственной гражданской службы // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2019. № 5. С. 1–18. DOI: 10.12737/jflcl.2019.5.1
Поникаров В.А. Об административных производствах в уголовно-исполнительной системе // Административное право и процесс. 2008. № 5. С. 9–11.
Правовые формы деятельности в общенародном государстве / Под общ. ред. В.М. Горшенева. Харьков: ХЮИ, 1985. 83 [2] c.
Протасов В.Н. О насущной потребности в новой учебной дисциплине // Государство и право. 2003. № 12. С. 53–59.
Протасов В.Н. Основы общеправовой процессуальной теории. М.: Юридическая литература, 1991. 143 с.
Процессуальные нормы и отношения в советском праве (в «непроцессуальных отраслях») / под ред. И.А. Галагана. Воронеж: ВГУ, 1985. 208с.
Рязановский В.А. Единство процесса / вступ. ст. М.К. Треушникова. М.: ОАО «Издательский дом "Городец"», 2005. 80 с.
Сорокина В.В. Процессуальная форма юридической деятельности в современной России: вопросы теории практики: дис. … канд. юрид. наук. Саратов, 2009. 201 с.
Сороко А. Механизм ротации кадров / А. Сороко // Кадровик. 2012. № 8. С. 89–95.
Сороко А.В. Управление кадровым потенциалом государственной гражданской службы на основе формирования резерва управленческих кадров: дис. … д-ра экон. наук. М., 2011. 444 с.
Старилов Ю.Н. Государственная служба в Российской Федерации: теоретико- правовое исследование: дис. … д-ра юрид. наук. Воронеж, 1996. 238 с.+Прилож. (с. 239–478).
Старилов Ю.Н. Государственная служба в Российской Федерации: Теоретико-правовое исследование: монография. Воронеж: Воронеж. гос. университет, 1996. С. 20–23 (453 с.)
Степанков Д.В. Управление ротацией кадров государственной гражданской службы Российской Федерации: дис. … канд. социол. наук. Орел, 2015. 191с.
Тихомиров Ю.А. Административные процедуры и право / Ю.А. Тихомиров Э.С. Талапина // Журнал российского права. 2002. № 4. С. 3–13.
Хазанов С.Д. Административные процедуры: определение и систематизация // Российский юридический журнал. 2003. № 1 (37). С. 58–63.
Чупрова А.В. Разработка механизма адаптивного развития персонала: дис. … канд. экон. наук. М.: 2023. 202 с.
Шапиро С.А. Инновационные подходы к процессу управления персоналом организации: монография. М. Берлин: Директ-Медиа, 2015. 173 с.
Яковенко О.В. Правовая процедура: дис. … канд. юрид. наук. Саратов, 1999. 219 с.
Ключевые слова:
ротация, административная процедура, служебное право, государственная служба, организационно-штатные риски, антикоррупционные риски..
