Правовая конструкция регулирования формирования и распределения лотерейных доходов в российском законодательстве: проблемы и модели применения положительного иностранного опыта для их устранения
(Стр. 61-70)

Цель. Выявить проблемы отечественного правового регулирования формирования и распределения лотерейных доходов на основе системного анализа российского лотерейного законодательства и предложить модели их устранения, сформированные на основе положительного зарубежного опыта. Задачи. Осуществить анализ норм Федерального закона «О лотереях» от 11.11.2003 г. №138-ФЗ (далее — Федеральный Закон РФ о лотереях) и нормативных правовых актов, принятых во исполнение указанного закона, прежде всего, в части основ: установленных целей и понятийного аппарата. Проанализировать связь между исходными нормативными параметрами российского законодательства о лотерее и нормами правового регулирования формирования и распределения лотерейных доходов. Предложить обоснованные: нормативные определения содержания базовых понятий (выручка от проведения лотерей или лотерейный доход, структура распределения лотерейного дохода, призовой фонд, операционные расходы и др); модели правового регулирования, обеспечивающие реализацию нормативной связи «цель проведения лотерей — формирование лотерейных доходов — распределение лотерейных доходов». Методология. С помощью общих методов научного познания в различных аспектах обоснованы подходы к анализу норм российского законодательства о лотереях, регулирующих формирование и распределение лотерейных доходов как единый нормативный массив с точки зрения их внутренней согласованности, достаточности и способности образовывать целостную правовую структуру. Результаты. Обоснованы подходы к анализу закрепленной в лотерейном законодательстве РФ правовой конструкции регламентирования проведения лотерей, применение которых, позволило выявить проблемы российского законодательства о лотерее в части основ, а именно, значительные пробелы в терминологической базе, отсутствие надлежащей строгой нормативно установленной привязки цели лотереи к распределению доходов от ее проведения и, как следствие, не сформированность единой правовой конструкции формирования и распределения лотерейных доходов, отсутствие в законе и других нормативных актах, принятых во исполнение закона, правового механизма, гарантирующего соответствие структуры распределения лотерейных доходов заявленным целям проведения лотереи. Обоснована необходимость и возможность применения позитивного зарубежного опыта Предложены концепция поправок к закону и формулировки конкретных статей закона. Выводы. Анализ норм российского законодательства о лотерее позволили прийти к выводу о наличии существенных пробелов в Законе РФ о лотереях, проявляющихся в недопустимой для нормативного акта такого уровня как федеральный закон, правовой неопределенности норм, регламентирующих лотерейную деятельность на всех ее этапах. Обоснованной причиной выявленных проблем правового регулирования лотерейной деятельности определены, пробелы в основах лотерейного законодательства, выражающиеся в отсутствии в Федеральном Законе РФ о лотереях, системно сформированных основных базовых категорий, и как следствие, отсутствие надлежащих объектов правового регулирования и невозможность установления правовой конструкции, отражающей органическую связь между целью проведения лотереи, терминологической базой, установленным порядком формирования и распределения лотерейного дохода.

Зембатова Б.В. Правовая конструкция регулирования формирования и распределения лотерейных доходов в российском законодательстве: проблемы и модели применения положительного иностранного опыта для их устранения // Проблемы экономики и юридической практики. 2026. Т. 22. № 2. С. 61-70. DOI: 10.33693/2541-8025-2026-22-2-61-70. EDN: XPMJPT

Зембатова Б.В. Регламентация распределения доходов от проведения лотерей в системе лотерейного законодательства: анализ зарубежного опыта // Экономика и управление. 2026. Т. 32. № 1. С. 78–94. http://doi.org/10.35854/1998-1627-2026-1-78-94 (дата обращения: 23.03.2026).
Зембатова Б.В. Зарубежный опыт установления нормативов распределения лотерейного дохода как основа выбора наиболее эффективных и применимых в Российской Федерации моделей регламентации лотерейной деятельности // Экономика и управление. 2026. Т. 32, № 2. С. 219–232. https://doi.org/10.35854/1998-1627-2026-2-219-232 (дата обращения: 23.03.2026).
Баукин В.Г., Сварчевский К.Г. Проблемы применения и толкования положений об обязательствах из лотереи в частном праве // Актуальные проблемы государства и права, Т. 9, № 3. C. 410–419. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=82880973 (дата обращения: 03.04.2026).
Дашкина Д.И., Грузина Ю.М. Лотерея государственного регулирования: анализ правовых и этичных аспектов как инструмент // Вестник евразийской науки. 2025. Т. 17. № s2. URL: https://esj.today/PDF/21FAVN225.pdf. (дата обращения: 05.04.2026).
Корнюшина В.Г. Правовое регулирование проведения лотереи в соответствии с законодательством РФ // Научный лидер. 2024. № 5 (155). URL: https://scilead.ru/media/journal_pdf_155.pdf (дата обращения: 08.04.2026).

цель проведения лотерей, лотерейные доходы, структура лотерейных расходов, призовой фонд, операционные расходы, целевые отчисления, нормативы лотерейных расходов, организатор лотереи, оператор лотереи..