К вопросу о проблемах криминализации нарушения порядка финансирования избирательных кампаний, кампаний референдума: новые пути усовершенствования уголовно-правового предписания
(Стр. 125-139)

Настоящая статья посвящена чрезвычайно актуальным проблемам реализации важнейшего метода уголовно-правовой политики - криминализации в отношении нарушения установленного законодательного порядка финансирования избирательных кампаний, кампаний по проведению референдума. Подробно анализируются существующие на сегодняшний день проблемы применения уголовно-правовой нормы в сфере противодействия фактам данного вида преступлений. Отображена правоприменительная практика и целый ряд примеров, доказывающих неэффективность, а в некоторых случаях логическую противоречивость действующей редакции ст. 141.1 УК РФ. Обосновывается, что без внесения кардинальных поправок первоначально в избирательное законодательство, любые изменения комментируемой уголовно-правовой нормы не приведут ни к какому действенному результату. Автор предлагает конкретные пути решения рассматриваемой им проблемы. Проведенное исследование может представлять интерес широкому кругу читателей: аспирантам, научным работникам, сотрудникам правоохранительных органов, судьям, и иным лицам, кто интересуется проблемами противодействия электоральной преступности в современной России.

Лакехин М.А., (2014), К ВОПРОСУ О ПРОБЛЕМАХ КРИМИНАЛИЗАЦИИ НАРУШЕНИЯ ПОРЯДКА ФИНАНСИРОВАНИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КАМПАНИЙ, КАМПАНИЙ РЕФЕРЕНДУМА: НОВЫЕ ПУТИ УСОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ УГОЛОВНО-ПРАВОВОГО ПРЕДПИСАНИЯ. Пробелы в российском законодательстве, 4 => 125-139.

Авакьян С.А. Конституционное право России: Учебный курс. - 2 - е издание; перераб и доп. - В 2Т. Т.2. - М.: Юристь, 2006. - 778 с.
Айзатуллов М.М. Правовое регулирование предвыборной деятельности политических партий // Конституционной и муниципальное право. - 2011. №7.
Алексеев А.И., Овчинский В.С., Побегайло Э.Ф. Российская уголовная политика: преодоление кризиса. М.: Норма, 2006. - 144 с.
Анисимов О.С., Верхоглазенко В.Н., Звезденков А.А. Демократизация общества и технологии предвыборной кампании. - Москва, 2007. - 238 с.
Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник. М.: Норма, 2005. - 366 с.
Барсукова С.Ю. Участие бизнеса в политике: изменение правил (на примере финансирования избирательных кампаний и деятельности политических партий) // Элиты и власть в российском социальном пространстве: Сб. материалов пятого Всероссийского семинара «Социологические проблемы институтов власти в условиях российской трансформации». 15-16 декабря 2006 г. СПб., 2008. - 268 с.
Барсукова С.Ю., Звягинцев В.И. Механизм «политического инвестирования», или как и зачем бизнес участвует в выборах и оплачивает партийную жизнь // Политические исследования. - 2006. №2.
Боброва Н.А. О совершенствовании законодательства и практики привлечения к уголовной ответственности за нарушения порядка финансирования избирательной кампании // Вестник СамГУ. Серия: гуманитарная. - 2013. №8/1(109).
Бузин А.Ю. Административные избирательные технологии и борьба с ними. - М.: Центр «Панорама», 2007. - 271 с.
ВЦИОМ, ФОМ, Левада - Центр, оценили рейтинг действующих политических партий и активность Россиян. В них наблюдается эффект «стоп - кадра». [Электронный ресурс]. URL: // http:// www. newsru.com/russua/17nov2011/opros_partii.html (дата обращения 04.10.2013 г.).
Ганихин А.А. Легализация (отмывание) «грязных» денег и избирательные кампании // Мир юстиции. - 2003. №1.
Долгова А.И., Астанин В.В., Дзюба Д.И. [и др.]. Деятельность организованной преступности в политической сфере жизни общества // Организованная преступность, миграция, политика / Под ред. проф. А.И. Долговой. - М.: Российская криминологическая ассоциация, 2002. - 90 с.
Елизаров В.Г. Конституционно обоснованные ограничения свободы массовой информации в ходе избирательных кампаний и просчёты нового законопроекта // Журнал российского права. 2002. №4.
Елисеева Т.Н. Некоторые новеллы уголовного законодательства об ответственности за нарушение порядка финансирования избирательной кампании // Российский следователь. - 2007. №16.
Елисеева Т.Н. Уголовно-правовая охрана избирательных прав граждан: Дис. … канд. юрид. наук. Москва, 2004. -210 с.
Загородников Н.И. Советская уголовная политика и деятельность органов внутренних дел: Учебное пособие. М., 1979. - 99 с.
Закон Краснодарского края «О муниципальных выборах в Краснодарском крае» от 26.12.2005 г. №966 - КЗ (в ред. от 01.03.2013 г.).
Закон Самарской области «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования» от 08.06.2006 г. №57 - ГД (в ред. от 12.05.2014 г.).
Иванченко А.В., Любарёва А.Е. Российские выборы в контексте международных избирательных стандартов: Материалы международной конференции. М.: Независимый институт выборов, 2006. - 348 с.
Избирательное право в судебной практике: Научно-практическое пособие / О.В. Дамаскин [и др.]; отв. ред. С.М. Шапиев, В.В. Игнатенко. М.: РЦОИТ, 2008. - 320 с.
Кабанов П.А. Политическая преступность в России в первом десятилетии ХХI века (криминологический анализ официальных статистических показателей) // Следователь. - 2011. №7.
Кабанов П.А. Политическая преступность: сущность, причины, предупреждение. Учебное пособие. - Нижнекамск, 2000. - 244 с.
Кабанов П.А., Г.И. Райков Электоральная коррупция и формы её проявления: опыт политико-криминологического анализа // Следователь. - 2008. №10.
Какителашвили М.М. К вопросу об основаниях привлечения к уголовной ответственности за нарушения порядка финансирования избирательных кампаний // Конституционное и муниципальное право. - 2010. №4.
Климова Ю.Н. Нарушения порядка финансирования избирательной кампании: анализ объективной стороны преступления // Следователь. - 2010. №7.
Колесниченко Ю.Ю. Некоторые аспекты вины юридических лиц, привлекаемых к административной ответственности // Журнал российского права. - 2003. №1.
Колюшин Е.И. Избирательные фонды. Научно-практическое пособие. - М.: РЦОИТ, 2009. - 136 с.
Колышницын А.С. Преступления против избирательных прав граждан и права на участие в референдуме: Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. Рязань, 2004. - 25 с.
Коробеев А.И. Уголовно-правовая политика: проблемы криминализации и декриминализации в новейшем уголовном законодательстве России // Преступность и уголовное законодательство: реалии, тенденции и взаимовлияние: Сб. науч. трудов / Под ред. Н.А. Лопашенко. Саратов, 2004. - 586 с.
Краснов Б.И. Политология. Учебное пособие. М., 1995. - 728 с.
Кузнецова Н.Ф. Проблемы квалификации преступлений: Лекции по спецкурсу «Основы квалификации преступлений» / Науч. ред. В.Н. Кудрявцев. М., 2007. - 336 с.
Кучин А.С. Избирательная кампания кандидата, избирательного объединения: (Конституционно-правовое исследование): Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Томск, 2006. - 26 с.
Курс уголовного права. Т. 1. Общая часть: Учение о преступлении / Под ред. Н.Ф. Кузнецовой, И.М. Тяжковой. М.: Зерцало, 2002. - 624 с.
Лопашенко Н.А. Концептуальные основы уголовной политики: взгляд на проблему // Правовая политика и правовая жизнь. 2000. №11.
Лопашенко Н.А. Уголовная политика: Монография. М.: Волтерс Клувер, 2009. - 608 с.
Мальцева Н.М. Грязные избирательные технологии: мифы и реальность. М. Издательство ОАО типография "Новости", 2003. - 208 с.
Меликян А.Б. Правовое регулирование государственного финансирования деятельности политических партий (конституционно-правовой аспект): Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Москва, 2011. - 22 с.
Никифоров А.С. Юридическое лицо как субъект преступления и уголовной ответственности. - М.: ЮрИнфоР, 2002. - 204 с.
Николаев А.С. Законодательное регулирование финансовой деятельности политических партий в РФ // Конституционное и муниципальное право. - 2004. №5.
Официальный сайт Wikipedia. [Электронный ресурс]. URL: // http:// www. ru. wikipedia. org/wiki/%CF%EE%. html (дата обращения 05.11.2013 г.).
Отметим, что на 05 сентября 2007 г. в Российской Федерации всего было зарегистрировано 15 политических партий. Но уже на 01 июля 2013 г. их количество возросло до 72. Получается, что за 7 лет число зарегистрированных партий увеличилось в 5 раз. См.: Официальный сайт Министерства юстиции РФ. [Электронный ресурс]. URL: // http:// www. minjust. ru/gosreg/partii/spisok (дата обращения 06.11.2013 г.).
Официальный сайт Аналитического центра Юрия Левады (Левада - центр). Отношение россиян к действующим политическим партиям. [Электронный ресурс]. URL: // http:// www. levada.ru/09-08-2012/obshestvennoemnenie-o-politicheskikh-partiyakh (дата обращения 07.11.2013 г.).
Помазанский А.Е. Правовое регулирование финансирования избирательных кампаний в Российской Федерации: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Москва, 2012. - 26 с.
Прокуратура Рязанской области пыталась возбудить уголовное дело в отношении Г. Шпака // Независимый избиратель г. Рязани. - 2004. №7.
Пункт 3 ст. 64 Федерального закона от 18 мая 2005 г. №51 - ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ». (Российская газета, №108, 24.05.2005).
Пункт 10 ст. 57 Закона Пензенской области «О выборах депутатов Законодательного Собрания» от 22.12.2005 г. №949 - ЗПО (в ред. от 04.06.2013 г.).
Пункт 5 ст. 58 Федеральный закон от 12.07.02 г. №67 - ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ». ("Парламентская газета", N 110-111, 15.06.2002).
Путин В.В. Гуманизация вышла из доверия // Ведомости. - 2013. №202(3464). - 31 октября.
Пшизова С.Н. Финансирование политического рынка: теоретические аспекты практических проблем (II) // Полис. - 2002. №2.
Решняк М.Г. Системность и определенность уголовного законодательства как основные предпосылки эффективного применения норм, регламентирующих его действие во времени и в пространстве // Пробелы в российском законодательстве. - 2013. №6.
Романенко О.В. Косвенное финансирование избирательных кампаний политических партий в России // Право и власть. - 2008. №3.
Романенко О.В. Финансирование политических партий в России: Конституционно-правовые проблемы: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Москва, 2004. - 26 с.
Руководящие принципы правового регулирования деятельности политических партий. Опубликовано Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ). Warsaw Poland. Принято Венецианской комиссией на 84-м пленарном заседании (Венеция, 15 - 16 октября 2010 г.).
Свигузова А.П. Понятие и виды преступлений посягающих на избирательные права и право на участие в референдуме (электоральных преступлений): правовой анализ действующих норм уголовного законодательства Российской Федерации // Следователь. - 2009. №4.
Серебренникова А.В. Уголовно-правовое обеспечение конституционных прав и свобод человека и гражданина по законодательству Российской Федерации и Германии: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Москва, 2008. - 36 с.
Ситковский И.В. Уголовная ответственность юридических лиц: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Москва, 2003. - 23 с.
Следует отметить, что с 7 августа 2011 г. из уголовного законодательства Российской Федерации слова «избирательного блока» были исключены.
Следует отметить, что впервые упоминание об избирательном фонде закреплялось в Постановлении ЦИК от 27 октября 1993 г. № 13 «О денежных средствах избирательных комиссий и фондов по выборам в Совет Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания РФ в 1993 г.», в котором были утверждены два инструктивных письма. В первом регламентировались вопросы, связанные с денежными расходами избирательных комиссий. Вторым впервые в практику России вводился институт избирательных фондов.
Смирнов Г.К. Перспективы и условия введения в России института уголовной ответственности юридических лиц // Уголовное право. - 2011. №2.
Сорочкин Р.А. Законодательные проблемы при реализации комплексного подхода в противодействии коррупции // Черные дыры в российском законодательстве. - 2012. №4.
Степанов И.Н. Прокурорский надзор за исполнением законодательства Российской Федерации о выборах: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Москва, 2008. - 27 с.
Судебная статистика. Официальный сайт Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации [Электронный ресурс]. URL: http://www.cdep.ru.
Сухаренко А.Н. Противодействие проникновению представителей организованной преступности в органы власти // Политическая криминология: Сб. науч. трудов / Под ред. П.А. Кабанова. - Нижнекамск: Нижнекамский филиал МГЭИ, 2006. - 113 с.
Таганцев Н.С. Уголовное право. Общая часть: учебник по изданию 1902 года. - СПб, 2003. - 823 с.
Толстикова И.Н. Уголовная ответственность за нарушения законодательства о выборах: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Красноярск, 2005. - 22 с.
Точкин Д.В. Конституционно-правовые проблемы формирования избирательных фондов // Журнал о выборах. - 2010. №2.
Турищева Н.Ю. К вопросу о нарушении порядка финансирования избирательной кампании, кампании референдума: перспективы совершенствования законодательного описания // Российский судья. - 2008. №4.
Уголовное право России. Части Общая и Особенная: учебник / М.П. Журавлёв [и др.]; под ред. А.И. Рарога. М., 2012. - 722 с.
Федеральный закон от 04. 07. 2003 г. №94 - ФЗ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» ("Собрание законодательства РФ", 07.07.2003, N 27 (ч. 2), ст. 2708).
Федеральный закон от 21.07.2005 г. № 93 - ФЗ « О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации о выборах и референдумах и иные законодательные акта Российской Федерации». (Собрание законодательства Российской Федерации, 25.07.2005, №30 (ч. 1), ст. 3104).
Федеральный закон от 12.07.02 г. №67 - ФЗ « Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ». (Собрание законодательства Российской Федерации 17.06.2002, №24, ст. 2253).
Федеральный закон от 10.01.2005 г. №19 - ФЗ « О выборах президента РФ ». (Парламентская газета, №8-9, 16.01.2003).
Фефилин С.В. Законодательное ограничение нарушений в сфере финансирования избирательных кампаний в России // Ярославский педагогический вестник. - 2010. №3.
Чиркин В.Е. Конституционные политические права человека и гражданина // Гражданин и право. - 2010. №5.
Шаргородский М.Д. Избранные труды. СПб., 2004. - 657 с.
Шевченко Г.Н. Уголовно - правовая охрана избирательных прав граждан: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Ростов - на - Дону, 2006. - 27 с.
Шестаков Д.А. Вмешательство во внутреннюю политику: криминологическая оценка // Криминологический журнал Байкальского государственного университета экономики и права. - 2012. №2.

проблемы криминализации, финансирование избирательных кампаний, кампаний по проведению референдума, уголовно-правовая политика.